当前，“治理”一词频现，从营利性组织的公司治理、金融机构治理、集团治理、跨国公司治理，到非营利组织的大学治理、医院治理、慈善组织治理、社区治理、政府治理，再到国家治理，似乎不谈治理就不时髦。特别是十八届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化以来，治理普及化的趋势更是日渐明显。为什么会出现这种趋势？主要是由于企业、社会以及整个国家的改革，首先面对的就是主要规则和治理结构的重构，以及由此引发的资源和责权利的配置。由此，在我国全面深化改革的过程中，治理理念和治理理论的引领具有特别重要的意义。

市场失灵与政府职能