汇兑业务就是这样，总会被某些权力者把控。上世纪的时候，国家还没有像现在这样外汇快能买下人家全国了。那时候缺美元，国家都是管控汇兑业务的。不是说不让你换美元，而是只能到指定机构兑换。
这就形成了某种意义上的垄断，而垄断这种东西大家都知道。除了对垄断者自己以外，都没什么好处。
久而久之，就出现了走私。
经历过那个年代的人应该都知道，当时美元换人民币，如果走官...
