“回禀陛下，臣先于陈仓为尉，后在咸阳为丞，盘转州郡，方知为政之艰。”
“朝中诸司百僚迁转，为政尚有前后可循，上下得依。或至州郡，前吏之所为，难寻其径，以至无典范可垂，各行其政，前后无所可依，纵一县之内，为政不同，放诸一州，其倍于此！”
刘仁轨举着手，朗声言道。
话中之意，不难理解。
归根到底，可以归到格令之上。
所谓格令，在某种程度上，乃是行政的规范。
大唐初建，律令沿袭...
