当然，裴子陵当然知道皇帝的顾虑，所以他早就有了办法。
十六卫直接统属于皇帝，但他们没有调兵的权力。需要命将出征时，一般由皇帝和宰相议定后，颁发诏令到兵部，由兵部再发下符契，与诏令一起同时颁下各折冲府或州郡发兵。
除十六卫外，太子的东宫官中还仿照十六卫建制设有十率府，各设率一人，副率一至二人统管，下辖一定数量的府兵，作为太子的禁卫部队。
而如此一来的话，那这些个大臣只是名义上的大将军...
