刘协看着士孙瑞命人从京都洛阳送来的近期工作总结报告。
一双剑眉紧锁。
因为这份报告之中，还附带着此时朝廷所掌控的土地和人口数量。
天下十三州，目前刘协真正控制在手里的，连一州之地尚且不足。
而眼下势力范围之内。
虽然人口数量还算说得过去。
但京都之地，多为商贾。
连年战乱，土地也大多荒废。
时值乱世，相比之下，待甲之众和粮食就显得尤为重要。
军饷短缺尚且可以...
