“陛下，确实如此。”
姜首辅低着头，毕恭毕敬的说道。
皇帝似乎是有了疑惑，问道：“哦？此话怎讲？”
姜首辅答道：“陛下，五年时间，在草原可以种出五季作物。粮食足以让那些人自给自足。”
“甚至，只要运作得当，仅靠粮食，他们就能赚的盆满钵满。”
“可若是要在草原建城、修路，五年时间绝对不够。投入太大，周期太长，没有人愿意做。”
“所以他们只会在那里开垦，而不会开发，五年后，...
