从1948年底，国民党政权就开始着手做“经营”台湾的准备工作。各省、各种职业、各个阶层的赴台人数直线上升。仅仅是根据基隆、高雄两个港口的统计，1948年，抵台人数是138544人；到了1949年，几乎翻了一番，达到224240人。高峰时，每天往来于上海、舟山群岛、温州、广州、福州和厦门等地与基隆之间的客轮，来回穿梭，最高时达到55艘，太平轮、中兴轮都是其中的“主力队员”。
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