光绪二十九年(1904年)，湖广总督张之洞奏请设总理学务大臣，以领辖全国学务，京师大学堂另设总监督一人。自此以后，学务大臣统辖全国教育，总监督则专管大学堂事务，京师大学堂从而成为单纯的高等学校。十一月二十七日（1904年1月14日），孙家鼐担任首任学务大臣，张亨嘉为京师大学堂总监督。1906年，孙家鼐向朝廷上奏：“……新律修订，亟需储备裁判人才。宜在京师设一法律学堂...
