跟这些牧人接触的越久，云昊的感触就越深。
他在长安以及遥远的边疆都曾经呆过。
也清楚长安对于这里的无能为力。
就算有朝堂的政策，想要抵达这里，也不知道是多久之后。
而养着驿站，传递着消息的传令兵，又不知道需要多少钱财。
相比来说，自治反而是最好的办法。
而扶持一个傀儡，施行羁縻政策。
什么叫做羁縻？
所谓的羁，便是马络头，縻便是牵引牛的绳子。
意思，便是朝堂...
