朝堂之外悬鼓，而臣民击鼓，已达上闻。
这是登闻鼓最初设计的初衷，而这些大多数都是用来审理案件的，比如民间有所冤情，自然可敲。
这是在开国之初，就定下来的一个规矩。
而到了萧据这一朝，登闻鼓的作用又起了新的变化。
他知道，有些备受争议的事情，也会有人敲响登闻鼓，来影响朝廷的决断。
萧据原本就是想用考成法吸引所有朝臣的目光，所以登闻鼓这件事情，也在他的计划之中。
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