在其位，谋其政。
虽然查理不喜欢政治方面的事情，却也不得不耐着性子研究海内斯的行政架构，他不容许自己不信任的人控制这座城市的关键职能部门。
经过一番研究，查理颇感欣慰，开始佩服帕维尔家族的先辈，他们制订了一个相当睿智的规则，简单明了,非常贴合一个港口城市的需求。
基于瓦格兰大陆的城市特点，每座城市更像是一个独立的王国，由城主自主治理，只不过在税务、武装力量方面受到帝国的控制,帝国宪法高于...
