发放锦旗意味着朝廷是支持此类善举的。
将来家里有孩子参加科考的，父辈做的好事多锦棋多，能加分。
总之任何事都需要全民参与，而不是朝廷亲力亲为，否则所有的重担都压在朝廷身上，哪里负担的起。
宰相等人算是明白了他的意思。
朝廷要么不出钱，要么少出钱，但面子功夫必须要做足，最好是让商家自行捐助，最后功德都归到朝廷头上来。
当然也可以退而求其次，捐赠一部分，动员有钱商贾辅...
