北宋初年，宋太祖赵匡胤为防止知州权柄过大，创设了通判官职。
由皇帝直接委派，辅佐一州政务，旨在加强对地方官吏的监察和控制。
作为知州的副手，通判不仅有管理钱粮户口，赋税狱讼的职权，还有直接向皇帝打小报告的资格。
与知州互相制衡，分化州郡之权。
陈文昭由进士而翰林，又做了几年提督学政，并不是无能之辈。
但对庶务方面委实不擅长，司马光曾说躬亲庶务，不舍昼夜，但有些事...
