随着曹超的势力不断的增强，麾下文臣武将越来越多，军队越来越庞大之后，行政单位和军事单位乃至方方面面的关系越来越臃肿，进一步的改革已经是曹超现如今面临的最重要的问题。
势力的整合问题已经迫在眉捷，现如今曹超治下三个州级行政单位，分别是安北都护府，幽州，冀州，同时曹近期的目标还有青州，四州之地面积已经相当大了，曹超必要要有一套完整的行政体系才行。
于是乎，曹超作出了这个世界中最大胆的尝...
