就在颜汐请盐商们的时候，应城的知州府里，辽州知州崔同和也在和一群官员们商议。
卫国是以州、府、县三级行政制度。
而一州之中，又实行了三司分管，布政使司的最高长官是知州，掌管本州的民政、财政、科举等事务；都指挥使司最高长官是都指挥使，主管本州兵政；按察使司称为巡抚，主管刑狱。
三司互不统属，各自隶属中枢六部，所有官员任命皆有吏部指定。
当然，辽州比较特殊，因为靠近北地，时...
