英国模式：从代议制到独立国家（二）

在更加东方的马来西亚，虽然独立晚了10年，却由于当地人参与政治更加彻底，反而后来居上，获得了足够的后发优势。

在“二战”之前，马来西亚地区虽然在英国人手中，但又是各个分散的，这片地区原本不是一个国家，只是英国人从荷兰人和泰国人手中攫取的一片片单独的领土。早在1824年，英国与荷兰的条约将印尼海岛交给了荷兰，而将以马六甲为核心的半岛地区给了英国。之后，英国又从暹罗（泰国）南部获得了一部分土地，加上在加里曼丹岛上以文莱为中心的地区，构成了英属马来西亚的领土。

英国人在这些土地上组成了马来联邦和马来属邦（各个属邦有自己的统治者，号称苏丹）。“二战”时期，日本也在马来地区培养了不少反英势力，加上“二战”之后的东西方对峙，马来亚共产党开始领导反对英国的斗争。作为对策，英国人考虑将这片土地整合起来，构成一个整体。他们将马来联邦和马来属邦的各个州和苏丹国联合起来，组成了马来亚联邦（后来称马来亚联合邦）。正是由于每一个邦都充分地参与了宪法的制定和权力的争吵，反而让马来西亚成了英国在亚洲的属地中发展最快的大型前殖民地国家。

除了在亚洲，英国最主要的殖民地大都分布在非洲地区。随着英国逐渐放弃亚洲（特别是印度）殖民地，它对于非洲殖民地的政策也出现了调整。

在亚洲的缅甸，由于条件不够成熟，出现了独立之后的颠簸。而在非洲，随着当地人迫不及待地想独立，根本没有考虑政治条件是否成熟，是否有足够多的行政官僚来接管政府等问题，更是造成了问题丛生的局面。

非洲的教育也比印度落后得多，许多国家连识字的人都凑不够，又如何谈有效政府？在非洲，由于政府比较原始，宗主国建立的代议制机构里充斥着英国人，当地人几乎没有渠道参加进去。只是到了后来不得不放手，才匆匆忙忙地在这些机构中引入了当地人。

英国在非洲的势力范围分成了如下几类：

第一类是西部非洲的零散殖民地，包括加纳、尼日利亚、冈比亚、塞拉利昂等国。在这类地区中，有的地区（比如加纳）被认为经济条件最好，最具有独立条件，也最早进入英国人的独立规划。

第二类是英国的受保护国埃及，以及英国和埃及的双重受保护国苏丹。这两个国家不算完全的殖民地，早就存在着当地人组成的政府，只是这个政府必须受英国人节制。他们拥有很强的独立倾向，英国人在埃及有着重要的利益——苏伊士运河，很难下决心放手。不过，埃及人帮助英国人作了了断：1952年，对英国人软弱的埃及国王被推翻了，发动政变的是埃及的英雄纳赛尔。纳赛尔推翻了埃及的国王统治，建立了表面上共和制、但实际上是强人独裁的新政权。在一次次争执之后，埃及人强行收回了苏伊士运河，结束了英国的特权。

埃及独立后，纳赛尔认为要将英国人排除出苏丹，唯一的办法是宣布苏丹从埃及独立，结束托管。于是，苏丹也于1956年获得了独立的地位。

苏丹是英国人拼凑的国家，北方信奉伊斯兰教，属于阿拉伯文化圈，南方则属于黑非洲文化，相对落后，独立后长期受到北方的压制。在西部，还有达尔富尔区域。这里曾经是独立的达尔富尔苏丹国所在地，被英国人征服后，并入了首都位于喀土穆的苏丹国家，但达尔富尔的独立倾向一直保留了下来，形成了达尔富尔问题。

第三类是英属东非，这包括了英国殖民地肯尼亚、乌干达，第一次世界大战后从德国手中得到的坦噶尼喀，以及位于印度洋中的被保护国桑给巴尔，再加上更靠南的尼亚萨兰、北罗德西亚。

这些地区的政治发展更加落后，但资源更加丰富，英国人同样舍不得放手。以肯尼亚为例，这里已经有了许多定居的英国人口，他们占领了大片的土地，开始了农耕生活。如果从经济角度看，肯尼亚农场对于英国的重要性要远高于加纳。从黑人教育角度看，它的起步又很晚，黑人中缺乏与上层沟通的政治人士，政治上表现得较不成熟。这两点决定了英国人并不想从这里撤出。

可是，随着加纳的独立，肯尼亚的黑人也开始骚动，让英国人不得不迫于压力，作出一些允许独立的承诺。

南部还有几个小国，被称为“女王毯子上的跳蚤”，这几个小国嵌在南非的中间和周围，分别是贝专纳兰、巴苏陀兰和斯威士兰，由于地域面积太小，英国人对它们并不太在意。

英国殖民地（被保护国）中最复杂的是第四类，有两个地区虽然是英国的被保护国，却是由当地白人统治的，它们是南非和南罗德西亚。

南非的白人是布尔人（荷兰人的后裔），早就建立了独立的共和国。到了20世纪初，英国人依靠武力成了布尔人的主子，布尔人又是当地黑人的主子。

南罗德西亚的白人是英国人的后裔。这里与相邻的北罗德西亚和尼亚萨兰不同，那两个地方白人还没有建立起相对稳固的社会结构，独立后就是黑人的天下。但南罗德西亚的白人由于来得早，已经渗透进了社会的方方面面，即便英国人撤出，这里的白人也可以迅速接手政权，形成一个类似于南非的种族隔离国家，由白人进行统治，控制经济命脉，但社会主要构成却是黑人。

南非除了本土之外，还有一块殖民地叫纳米比亚。这里原本是德国的殖民地，第一次世界大战后，由于德国战败，纳米比亚也由英国人交给了南非。一旦英国人撤出南非，纳米比亚必然成为南非独立控制的附属区域。

在英国人的四类领地中，他们原本只打算将第一类领地放弃，但当第一类放弃之后，第二、三、四类也全都跑出了笼子，再也收不住了。

最早独立的是被认为经济条件不错，已经准备好的加纳，这里曾经出产大量黄金，又引进了可可作为支柱产业。1947年，在英国人的支持下，黄金海岸的本土精英们组织了一个政党：黄金海岸统一大会党。按照英国人的计划，这个党应当与英国人合作，慢慢地接管政权完成独立，但之后依然作为一个顺从的伙伴留在英联邦的母体之内。

但这个计划却被一个叫恩克鲁玛的人搅了局。这位斗士被当作温和派错误地引入了统一大会党，之后却发现他是个彻头彻尾的激进派，要求脱离英国母体完全独立。在他领导的斗争之下，英国人最终让步，但准备时间依然持续了10年，首先让恩克鲁玛担任殖民地的总理，直到1957年，加纳才正式独立。

第二个独立的是尼日利亚。

尼日利亚是非洲人口第一大国，也是一个民族构成非常复杂的国家，在欧洲人到来之前，这个地区有着无数的小国，到了英国人手中才被捏合在一起。这里从传统上可以分为三大民族区域。

第一个区域是北部内陆，属于伊斯兰区域，占据了全国领土的一多半，人口也在一半左右，他们主要分成了两个族群：豪萨族和富拉尼族。两大族群内部存在斗争，但在对付非穆斯林地区时却团结一致。这一部分与外界接触较少，宗教信仰又不相容，文盲程度很高，也更加排外。

而在尼日利亚的西南部，是另一个拥有独立传统的区域。这里居住着约鲁巴人。由于开化较早，城市发展有基础，首都拉各斯就在这个区。

第三个区域是东南部。这里居住着一个拥有商人传统的民族伊博人。伊博人没有形成更大的政治实体，却由于四处流浪，足迹遍布尼日利亚几大地区，控制了各地的商业。他们和欧洲人接触后，也迅速接纳了欧洲文明。更重要的是，这里是尼日尔河入海的三角洲所在地，在三角洲发现了丰富的石油资源，伊博族地区也一跃成为尼日利亚最重要的经济区。

之前，由于北方的经济和教育比较落后，虽然这里人口很多，却缺乏懂政治的精英。但在设计独立后的政治制度时，英国人不得不考虑人口因素，这就让北方地区在新国家中获得了最大的政治比重，甚至超过了南方两区的总和。这种政治局势就给后来的不稳定留下了口子：北方的穆斯林酋长只要掌握了本区的选票，就能左右南方两区的政治。

为了防止一方独大，英国人还设立了半自治体制，三部分都是半自治的政治实体，在此基础上组成联邦。这种结构或许可以防止一方独大，却增加了国家层面的政治离心力。

一个国家的宪法架构需要经过长时间的实践，才能最终稳定。但英国人却没有足够的时间让尼日利亚去磨合了。1960年，在加纳独立三年后，尼日利亚也独立了。

英国人最难以抉择的是第三类殖民地，以肯尼亚为代表。这些地方的白人已经融入了当地的经济生活，如果要把政权交给黑人，势必意味着白人们要放弃大量的财产和土地。

英国人希望，即便这些地区要独立，也是一种围绕着白人的独立。独立后，在当地落地生根的白人仍然可以控制土地和政治资源。在达到这个效果之前，英国人是不想放手的。

在东非，对英国人最重要的殖民地有六个：肯尼亚、乌干达、坦噶尼喀、南罗德西亚、北罗德西亚和尼亚萨兰。而在六个殖民地中，又有两个白人最密集的核心，分别是北方的肯尼亚和南方的南罗德西亚。

在肯尼亚，英国白人已经控制了最好的土地，将原住民的基库尤人赶走，这些白人身家性命已经押在庄园上，他们是反对脱离母国的死硬派。在南罗德西亚，同样存在这样的一个白人阶层，不愿放弃利益给黑人。

按照英国人的打算，想在这六个地区打造两个联邦国家。首先围绕着肯尼亚，与乌干达、坦噶尼喀打造一个联邦，由白人作为政治主体，在印度人（东非有很多印度人）的帮助下执政，同时，又照顾一定的黑人利益，形成一个国家。再围绕着南罗德西亚，将北罗德西亚和尼亚萨兰合并，形成另一个国家。

这种模式让英国人的损失最小，又满足了殖民地的独立要求，可能是调整最小的方案，也是最能保护各方利益的方案。但事与愿违的是，英国人建立这两个联邦都不顺利，反而促成了两地的独立意识。

首先表现出暴力独立诉求的，是英国人在东非最大的据点肯尼亚，这里的白人最多，占据的土地也最多，引起的民族冲突也最剧烈，发生了肯尼亚历史上最血腥的自发性叛乱——茅茅叛乱。

茅茅叛乱事实上是当地被剥夺了土地的基库尤人自发组织的、以杀害英国白人为目的的运动，这次运动给英国人在非洲的统治留下了一缕血腥的记忆。最终死亡的白人平民只有三十几个，而英国人杀害的黑人却高达一万多。就在肯尼亚危机暂时镇压下去时，尼亚萨兰突然间也闹了起来。

英国人经过了肯尼亚和尼亚萨兰的两场抗议运动，已经心灰意冷。他们匆匆地决定让这些殖民地尽快独立。

从1961年到1968年，英国的非洲殖民地纷纷独立，不仅西非和东非的各个国家，就连南部的几个跳蚤小国也都被授予了独立地位。

1961年，英国人控制的南非也脱离了英联邦，独立了。只是，这时的南非是一个布尔人（白人）控制的国家。为了防止占大多数的黑人来抢夺白人的利益，这里实行严格的种族隔离，直到30年后才得以取消。