休养生息

宋兴，而吴、蜀、江南、荆湖、南粤皆号富强，相继降附，太祖、太宗因其蓄藏，守以恭俭简易。方是时，天下生齿尚寡，而养兵未甚蕃，任官未甚冗，佛老之徒未甚炽，外无夷狄金缯之遗，百姓亦各安其生，不为巧伪放侈，故上下给足，府库羡溢。承平既久，户口岁增，兵籍益广，吏员益众，佛老、夷狄耗蠧中国，县官之费数倍昔时，百姓亦稍纵侈，而上下始困于财矣。

宋真宗晚年，国家财政匮乏，社会矛盾加剧。宋仁宗登基后，大臣们纷纷上奏...