“朝阳模式”：新办企业极速领照（1）

作为发展生产力、涵养软实力、锻造竞争力的核心内容，营商环境日益成为一个国家、一个地区、一座城市吸引投资、集聚要素的先决条件。

营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。2019年十三届全国人大二次会议上的《政府工作报告》5次提到了营商环境。“激发市场主体活力，着力优化营商环境”作为十个方面的重要工作任务之一被提了出来。

优质的营商环境，成为地方经济发展硬环境和软环境的综合体现，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。优化营商环境将成为中国实现高质量发展的重要力量。如今，越来越多的地方按下了推动营商环境发展的快进键。

作为世界银行营商环境评价中国的样本城市之一，北京市一系列优化营商环境改革已经走在全国前列，其中，朝阳区在“放管服”和优化营商环境工作中的创新做法被全市推广。

北京市朝阳区委常委、常务副区长马继业表示，2019年，朝阳区围绕国际化服务、文化科技创新服务、政务服务、企业家服务、优质教育服务等“五大品牌”，着力打造优化营商环境“朝阳模式”，其中在企业开办、不动产登记和办理建筑施工许可等方面的创新性改革更为突出。

新办企业“照章税”最多3小时

2019年6月，一家摄影公司申请企业开办业务。办事人员在北京市企业登记“e窗通”平台完成执照、公章申领操作，市场监管部门审核通过后，上午10点多到达朝阳区市场监管局登记注册大厅，仅用时9分钟就领到了营业执照和公章。而在企业开办业务流程优化前，办事人员需要分别在工商、税务窗口排2次队、用3天时间进行办理。

这样高效便捷的服务全部有赖于企业开办的“朝阳模式”。2019年5月，朝阳区设立了13个全流程综合窗口，将原有的9个环节精简为1个，为企业提供任意窗口“无差别”精细服务。细分企业开办的4种类型，实现全国首例企业开办精准服务。

根据服务流程，企业在“e窗通”完成执照、公章及发票申领的操作，且市场监管和税务部门已审核通过的情况，等候时间不超过20分钟；企业在“e窗通”完成执照和公章领取，但未办理领票业务，随后又通过电子税务局申请发票的情况，等候时间不超过20分钟；企业在“e窗通”仅完成执照、公章申请操作，且市场监管部门已审核通过，企业现场领取执照公章，并申领发票的，等候时间不超过50分钟；企业申请人到政务大厅现场提交企业开办材料，并现场领取执照、公章、发票的，等候时间不超过3小时。

在办理建筑施工许可方面，对于简易低风险工程，朝阳区通过优化再造行政审批流程，审批总时长由原来的137.5个工作日内办结，压缩为最快8个工作日内为建设单位发放规划许可、施工许可等办理结果，以“减事项、减环节、减材料”推动了政务服务速度和质量双提升。

马继业表示，这些改革力度很大，但都必须在法律的框架下进行，比如在一些涉税事项办理方面，国家税务总局要求的步骤并没有减少。朝阳区在流程优化的基础上，把以前由企业办事人员做的很多事项改由服务大厅工作人员代办，同时强化事中事后监管，大大提高了行政效能。下一步，朝阳区将加快推进政务服务“掌上办、自助办、智能办”，用实实在在的工作成效让企业和群众感受到朝阳营商环境的显著变化。

除此之外，朝阳区政务服务中心还新设了“朝我说”意见征询专区，由一名常设人员专门接待企业及群众反馈，并配置首席代表“一键呼”、满意度双屏互动终端等设备，为企业、群众提供“暖、快、优”服务，同时完善无障碍服务及中英语音互译智能服务，提升人性化、国际化水平。