西汉武帝时，设立刺史一职。
下设别驾、治中两部从事。
后来，随着东汉末期，黄巾之乱的爆发，汉室中央集权渐渐化为地方分权。
刺史也改作州牧，且总揽一州军政大权。
同时，州牧下属又再行细致化。
别驾，又称别驾从事，为州牧最高级属官，协助州牧总理一州事务。
治中，便是治中从事，主掌州府文书案卷，府内事务。
...
