蛇形山是前往云南的必经之道，这里已经是深入西南腹地了，也是在这块区域，地形复杂，山路艰难，若是在这里筑一座城，就能有效的控制住西南腹地，与播州连成一边，能加强明军对这里的控制。
而且这些土司各部族，秦义也不打算让他们继续分散在各方了，以后这些土司必须要迁移到城中来，或者在城外聚居。
指定聚集点，或许会引起许多麻烦，但是这也是为了加强控制的手段之一，后续的麻烦或许会多，但是这些小麻烦...
