当陆绎跟侯飞达成共识，将在沙州周遭修建房屋，供大明百姓入籍沙州后，用三年劳役换取房屋使用权。
同时，侯飞也将在沙州前往西安，哈密方向，每隔十五里，便大规模修建房屋，供移民使用。
以工代赈对现在匮乏人力的沙州来说，还是太高级。远远没有大明一直都在实行大明律有效果。
劳役嘛，开渠修路，最初三年换取房屋之后，随后想要让百姓主动为官府效力，就得花钱。
不然纳税人的钱就白花了...
