顺德：社工挑起基层社会治理大梁（2）

一心社工负责人对记者说，社工要介入突发危机事件，必须建立两个基础：信任基础与能力基础。信任基础是党委政府信任社工机构，相信社工的目标是促进社区稳定与发展，包容、接纳社工的工作方式；能力基础是社工要有扎实的处理个案的能力，协助推动事件良性发展。然而，建立这两个基础的前提是整个社工生态的打造，全赖北滘镇党委政府自2012年起长期支持家庭综合服务、职工服务、社区营造等服务项目，让社工得以扎根发展，沉淀?经验。

值得一提的是，自2012年以来，为适应“小政府、大社会、好社会”的新形势，适应政府职能转移和发展社会服务的新要求，顺德正式启动公益创投的探索实践。区政府从社改经费中安排500万元镇街社会创新专项资金，由顺德区社工委负责分配，只面向镇街政府及其职能部门开放申请。同年，通过福彩公益金安排500万元公益创新种子资金，由区民政人社局负责分配，只面向社会组织和企业开放申报。

与其他地区公益创投以民政部门主导不同，顺德地区的创投涵盖七大政府部门。2012—2019年间，两个创新大赛持续开展，分别旨在撬动镇街职能部门和社会主体参与社会建设。在两个大赛的带动下，截至2019年上半年，顺德区内以公益创投形式资助创新项目的党委政府部门包括区委政法委、区民政人社局、区委组织部、群团组织，区慈善会也通过“同行善”计划探索低收入家庭的服务项目资助。

2019年6月，广东省德胜社区慈善基金会与40个项目签订资助协议，共投入1087万元支持顺德在教育发展、社区照顾、社区营造以及行业支持四个领域的发展。“发挥资金引导作用，撬动各方资源。”广东省德胜社区慈善基金会秘书长曾丽在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时说，基金会积极联合企业共同参与，积极撬动社会资源，与企业建立公益合作伙伴关系。如与顺德区青年企业家协会益基金各自出资50万元，打造了百万德益青年公益行动，推动更多的年轻人参与公益；基金会还联络高校力量，与顺德职院建立公益合作伙伴关系，共同推动青年公益的发展，并且与中山大学、清华大学展开合作调研与培训。

党建引领社区治理创新工作

“随着经济的不断发展，群众诉求复杂多样、案件审判任务繁重、区域调解资源条块分割等无一不在挑战着基层组织化解社会纠纷的管理和服务能力。”佛山市顺德区人民法院立案庭副庭长郭珮琳对《小康》杂志、中国小康网记者说。近年来，顺德法院收案数持续保持高位，2019年突破7万件，一方面审判压力十分巨大，另一方面不利于纠纷快速解决。顺德法院坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实习近平总书记所说的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，结合顺德实际发展，牵头推动在区一级建成诉前和解中心，打造顺德多元解纷新模式，为人民群众提供集约高效、便民利民、智慧精准的诉前解纷服务。

顺德法院提高政治站位，积极争取党委政府的大力支持，推动改革融入社会治理体制，从共建共享社会治理层面高起点、高标准推进和解中心建设。和解中心由区委政法委牵头，由顺德法院履行建设责任。2019年以来，区委政法委多次组织区相关单位，召开工作推进会，进一步凝聚建设共识，研究解决相关问题。顺德法院积极履行牵头建设责任，成立专门领导小组，组建工作专班，研究制定建设方案，从建制度、建队伍等方面分阶段有序推动和解中心落成。集中对法院分流前置的案件开展集中“诉前”调解，与人民调解等基层组织的“诉源”化解、人民法院裁判的“诉讼”化解一起，形成诉讼纠纷“诉源+诉前+诉讼”的多方主体、多层递进的化解链条。

郭珮琳说，顺德法院通过党建引领，创新社会矛盾纠纷多元化解决机制，紧紧把握群众对解决诉求的强烈需求，将当事人放在司法过程中平等参与者的地位，以一种平等协商的方式来进行沟通、释明和调处，既能使纠纷妥善解决，实现案结事了，也使法院在便民司法、解纷息诉的过程中逐步建立司法权威,尤其社会矛盾全链条纠纷调解机制的建立使人民群众的司法获得感日益增强，不仅提升了社会综合治理的成效，而且进一步巩固了社会的和谐。

“顺德社区还将根据中央、省和市的有关精神和部署，继续系统深化党建引领社区治理创新工作，进一步构建党领导下富有活力的多元协同共治格局，推进顺德经济社会高质量发展，为全省乃至全国的社区治理探索顺德经验、贡献顺德智慧。”王勇对记者如是说。

顺德区乐从镇水藤村曾经的“水藤村康老院”现已成为“水藤村红基石党群服务中心”。水藤村村委负责人告诉记者，康老院现已停运，若作为物业出租每年能为村社增收500多万元，但为了全力推进组织振兴和文化振兴建设，以“党建引领方向?文化汇集力量”为发展思路，增强党委在文化建设的带领，方便村民零距离参与文娱活动，党群共融，村里不仅没有对该地块进行商业出租，还以此作为文化工作的凝聚点，通过盘活村内舞蹈、戏曲、书法、武术等资源形成团体力量，创新实施组织振兴和文化振兴的载体，打造覆盖水藤村约4万人口的党建组织大本营、文化传播新基地，让村内党群充分凝聚力量，感受知识力量与文化活力，进一步丰富水藤村精神文化?生活。

红基石党群服务中心以党建引领为核心，以服务村民群众、传承和发展文体事业为目标,通过1+1+N+N的运作模式，即一个核心、一个党建基地、N个社会组织、N种组织服务的形式，打造联动社会力量的党建文化基地，探索党建引领乡村文化发展的新途径。