殖民体制结束:熬过尝试期
由于我曾对非洲进行过考察,人们常会问我这样的问题:大部分人在谈到非洲时,讲述了太多的混乱与落后,那些说法都是真的吗?如果是真的,我们对于非洲的投资和帮助是有意义的吗?
我的回答出乎他们的意料:那些说法大都是真的,但它们只代表了非洲刚刚过去的一个阶段,而如今非洲已经到了下一个阶段的大门口。
一个明显的事实是,世界对于一个国家的认知总是滞后十几年的时间。最早面对这个问题的国家是日本。20世纪80年代初,日本已经变得富裕,但世界以为它还停留在二战的水平;到了80年代末,世界才终于认识到日本是一个强国。同样地,十年前人们以为中国还停留在20世纪90年代初期的水平,谈起中国还认为它是一个基础设施落后、大多数人都很贫穷的国家,但十年后的现在,一些人可能又过分夸大了中国的实力。
对于非洲,世界的认知也是落后的。自从20世纪五六十年代,非洲国家纷纷独立,世界首先表现出欢欣鼓舞,甚至幻想它们一夜之间就会走向繁荣。然而事实却是冷冰冰的,非洲的许多国家不仅没有立刻取得发展,反而进入了衰退和混乱。到了20世纪90年代,世界对于非洲的失望已经到了极点,特别是卢旺达大屠杀和刚果内战之后,许多人充满了悲观的情绪。但事实上,非洲的整体情况却开始出现好转,社会的稳定度也提高了。许多国家已经成功克服了最初的混乱,进入了发展时期,只是这时的世界还没有反应过来罢了。
从这个角度看,虽然那些关于非洲混乱的说法是真的,即便现在许多地区还不时发生冲突,但作为一个整体的非洲,却已经显现出有生机的一面。
客观地说,因为整个大陆都是从殖民地转化而来,殖民地时期遗留的各种不均衡必然导致新独立的国家困难重重,这些困难大多需要数十年时间去克服。非洲人的问题更多是殖民体制造成的,这对他们来说,本来就是不公平的。
至于中国对非洲的投资和帮助,当一些人还在探讨意义时,事实上,那些已经嗅到了机会的商人却早已做出了选择。我在非洲碰到了大量的中国商人,他们虽然有不少来自国企,但更加灵活的私企也早已在非洲布局。他们出现在非洲的各个行业,除采矿、建筑等传统工业之外,甚至连农业领域都活跃着中国人的身影。比如,我就碰到过到赞比亚去租地的中国人,由于土地便宜,完全可以利用非洲的土地来缓解国内土地缺乏的状况。非洲的面积是中国的三倍,但人口却比中国还少,从这个角度说,他们的土地和资源都还没有达到最大产能,聪明的商人早已先于我这样笨拙的研究者做出了选择。
非洲为什么会经历几十年的混乱?答案要追溯到非洲独立之初。
在世界范围内,如同中国这样自古以来就有统一传统和统一意识的国家只是少数,许多国家在历史上都是分裂时间远长于统一时间。这一点,在非洲反映得尤其明显。
在非洲地区,除埃及、埃塞俄比亚、摩洛哥和突尼斯这四个国家一直以来有着统一的传统之外,其余国家的疆界都是在最近一百多年才形成的。
以非洲人口最多的尼日利亚为例,在古代它实际上存在着数百个部落和民族,以及许多种宗教,北方是穆斯林区域,南方是原始信仰区域。在西方人到来之前,尼日利亚的每一部分都是独立的文化区域,它们之间虽然有着贸易关系,却从来没有在一个国家框架之下生活过。
直到欧洲人来后,他们才在漫长的殖民过程中,将尼日利亚诸多不同信仰、不同习俗的部落整合起来。但在整合还没有完成,政治机构还不稳定时,尼日利亚就在国际形势下匆忙地完成了独立。在这种情况之下,诸多的民族如何在一起共同生活?他们在政治上的权利如何保证?国家与民族、民族与个人的关系如何协调?一系列的问题都没有得到最终解决,这就不可避免地进入了一个摩擦时期。这种摩擦时而表现为在宪法框架之下的争斗,但有时也会演化成更加激烈的战争形式。只有在摩擦中,人们才能找到真正的解决方案,虽然这看上去残酷,却是非洲许多国家真实的命运。
可以说,非洲人最初几十年的命运并不掌握在他们自己手中,而是在殖民时期就已经被决定了。从一定程度上说,那混乱的年代是他们学着自己掌握命运的过程。
由于在殖民期间,非洲存在不同的宗主国,每一个国家整合的难易程度也就有所不同。其中英国人将每一个殖民地视为一个完整的个体,允许它们拥有独立的议会机构和经济形态。这样,独立之后的这些非洲国家在发展过程中就可能遭受较少的颠簸。而法国人将每一个殖民地看成只是法兰西帝国的一个“器官”,它们没有权利独立生长,只能在帝国框架之内被指定发展某些门类,有的只种花生,有的只种可可。这些“器官”被设计成要依附于帝国,因此当它们争取到政治独立之后,要想真正达到经济独立,付出的代价就要更加巨大。至于比利时人所留下的烂摊子更是无解,卢旺达和布隆迪的种族大屠杀、刚果的内战,都要追溯到比利时人的统治。
当我们看到非洲的混乱时,不能不想到这种混乱背后的真实原因。从这个角度看,非洲只是一个受害者,它不得不忍受数十年的颠簸。
在我写的书里,我并没有回避非洲的混乱,但又要不时地提醒读者,几十年后的现在,情况已经有了很大变化,大部分非洲国家的稳定性已经得到了加强,进入了建设时期。这可以避免读者犯本文开头的错误,而能将非洲看作一个不断发展的地区。
非洲的混乱大致可以分为以下几种。
第一种是领导人的雄心勃勃所带来的问题。当一个新国家建立后,由于经济基础薄弱,首先应该有的不是雄心壮志,而是尽量少骚扰民间,让民间经济得以自由发展。但独立之后的领导人往往采取大包大揽的经济政策,插手过多,希望通过政府的控制来促进经济的发展,于是建立了一系列低效的政府企业,从而造成了经济的衰退和社会的动荡。
第二种是领导人为了维持社会稳定,过分地使用了武力,从而超出了社会能够承受的程度,最终出现了脆断的情况。
第三种是各地区或者各民族之间,因文化和信仰的差异所造成的冲突,引起了社会的分崩离析。
本书将这些状况都做了梳理,另外也仔细分析了混乱的原因,希望通过我的实际观察能让读者明白,长期以来非洲的命运并不是由其自身掌控的,而是受外界驱动的。
另外,人们感觉非洲冲突频发的另一个原因是非洲国家众多。非洲有五十多个国家和地区,其实在每一个时期,发生战乱的国家都是少数,大部分国家都处于较为平静的状态。但由于国家数量太多,而外界又不去区分具体的国家,只是将它们笼统当作非洲这个整体,于是,不管哪一个国家发生了问题,人们都以为是非洲整体发生了问题,长此以往,就好像非洲天天在打仗。事实上,在任何时段,非洲的大部分地区都是平静的。
即便到现在,非洲的冲突还是时有发生,但事实上,不管是它的频度还是烈度,都已经呈下降趋势。从这个角度看,非洲已经逐渐熬过了独立之后的余震期,进入了另一个阶段——发展期。发展这个词,已经代替了混乱,成了非洲的关键词。